Amazon、Meta 等科技巨頭大規模投資 AI 技術同時宣布裁員計劃，令「AI 是否應納稅」爭議再度升溫。隨着自動化技術取代人力令稅收基礎面臨萎縮，多國經濟學家及政策制定者正對如何應對這挑戰展開激烈討論。
Amazon 宣布利潤增長 38% 及大規模投資 AI 後，隨即公布全球裁減 14,000 個職位。內部文件顯示該公司預計到 2027 年透過自動化可避免聘請超過 160,000 名新員工，每處理一件商品可節省約 30 美分（約 HK$2.3）。Amazon 更計劃在部分超快速配送設施實現 75% 自動化運作，大幅減少依賴人力。
除了 Amazon，Meta 和 UPS 等跨國企業亦同步推進引入 AI 及裁員。世界經濟論壇估計到 2030 年 AI 與自動化技術可能取代全球 9,200 萬個職位，同時創造 1.7 億個新職位。
布魯金斯學會監管與市場中心主任 Sanjay Patnaik 指出，美國約 85% 聯邦稅收來自勞動所得，AI 自動化趨勢可能令稅收減少。但他建議政府透過提高資本利得稅應對 AI 帶來的風險，而非設立專門 AI 稅制，因這類稅制設計困難且可能導致市場扭曲。
國際貨幣基金組織經濟學家在去年夏季發表報告，同樣不建議對 AI 徵收專門稅項，認為此舉可能抑制生產力及扭曲市場。該組織建議各國政府提高資本稅、對「過高」企業利潤徵收附加稅，並檢討創新與專利等無形資產稅務優惠。
斯德哥爾摩產業經濟研究所教授 Daniel Waldenström 亦反對 AI 稅，強調即使在 AI 技術領先的美國，失業率亦未見顯著上升。他認為自動化、機械人及 AI 難以準確定義，政府應繼續對勞動所得、消費所得及資本利得等既有項目徵稅。
牛津大學 AI 與勞動經濟學副教授 Carl Frey 承認稅制已出現失衡。他指出許多經濟合作暨發展組織成員國所得稅不斷上升，資本稅卻持續下降，制度鼓勵企業投資自動化技術而非創造就業科技。數據顯示經濟合作暨發展組織成員國企業稅率從 2000 年 33% 降至目前 25%，同期勞工稅負僅減少 1.3 個百分點，由 36.2% 降至 34.9%。
國際機械人聯合會秘書長 Susanne Bieller 則認為，對生產工具而非企業利潤徵稅會打擊競爭力及就業。她認為自動化及機械人透過提高生產力創造新職位，並指出全球每年面臨約 4,000 萬個勞動力短缺，機械人可協助處理特定任務。
Goldman Sachs 預測 AI 將在未來 10 年推動全球 GDP 增長 7%，國際貨幣基金組織則預計 AI 在 2025 至 2030 年間每年可為經濟增長貢獻最多 0.8 個百分點。國際勞工組織估計全球 25% 勞工（主要集中在高收入國家）從事與 AI 相關程度較高工作，但同時預測大多數職位將轉型而非消失。
麻省理工學院經濟學家 Daron Acemoğlu 和 Simon Johnson 在 2023 年警告，過去 40 年自動化雖提升生產力及企業利潤，但未能在工業化國家實現共享繁榮。西班牙前就業事務國務秘書 Luz Rodríguez 亦指出，生成式 AI 正針對生產鏈上層需要批判性思考的高技能職位，與過往自動化浪潮不同。
資料來源：EL PAÍS