美國最高法院於 2 月 20 日以 6 比 3 裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的對等關稅屬違憲，涉及退款金額高達 1,660 億美元（約港幣 1.29 兆元）。美國海關及邊境保護局（CBP）隨後向法庭表示現時技術系統不足以立即執行退款，但承諾在 45 天內完成系統升級，預料於 4 月下旬展開退款程序。
最高法院裁決背景
最高法院在 Learning Resources, Inc. v. Trump 一案中，以 6 比 3 多數裁定 IEEPA 文字本身並未包含任何授予總統徵收關稅的條款。首席大法官 John Roberts 撰寫多數意見，聯同 Sonia Sotomayor、Elena Kagan、Neil Gorsuch、Amy Coney Barrett 及 Ketanji Brown Jackson 裁定，IEEPA 中的「規管」及「進口」字眼，根本無法承載特朗普政府主張對任何國家、任何產品、任何稅率及任何時期徵收關稅的廣泛權力。Neil Gorsuch 在協同意見中強調不授權原則（non-delegation doctrine），批評國會讓行政機構主導本應由立法機構掌握的關稅大權。異見方面由 Brett Kavanaugh 撰寫主要異見，Clarence Thomas 和 Samuel Alito 加入，Clarence Thomas 亦另撰獨立異見。
法院下令退款 CBP 坦言難以即時執行
國際貿易法院法官 Richard Eaton 其後獲指定為唯一處理 IEEPA 關稅退款訴訟的法官，並於 3 月 4 日下令 CBP 向所有受影響進口商退還已繳關稅及利息。CBP 貿易事務主任 Brandon Lord 在庭上呈交的文件披露，截至本週三有超過 33 萬名進口商合共提交逾 5,300 萬份報關紀錄，均已繳付 IEEPA 關稅。另有超過 70 萬份紀錄預計於週五清早完成清算，當中約 33.9 萬份涉及 IEEPA 關稅，亦有 33 萬份 IEEPA 相關紀錄預計於 3 月 13 日清算。
45 天系統升級計劃
CBP 在文件中坦承現有自動化商業環境系統（ACE）並不適合處理如此龐大的退款量，若以人手逐一處理逾 5,300 萬份紀錄將佔用大量人力，影響海關執法及國家安全任務。CBP 提出對 ACE 系統進行升級作為解決方案，讓每名進口商只需提交一份聲明，系統驗證後由財政部統一發出單一退款及利息，毋須分別處理超過 5,300 萬份獨立紀錄。CBP 估計新系統可節省逾 400 萬工時，預計在 45 天內完成並於 4 月下旬開始退款。
案件仍有上訴空間
特朗普政府可就法官 Richard Eaton 的退款令向聯邦巡迴上訴法院提出上訴，此舉或令退款程序進一步延遲。本次退款令源於濾清器生產商 Atmus Filtration 入稟的訴訟，但裁決效力覆蓋所有曾繳付 IEEPA 關稅的進口商而不限於原告。值得注意的是特朗普政府在裁決後已宣佈改以《1974 年貿易法》第 122 條為依據，徵收最高 15% 的全球關稅，惟多名法律專家及至少 24 個州已質疑此舉同樣不符合法律條件。
來源：CNBC
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