美國聯邦通訊委員會(FCC) 3 月 23 日宣布,將所有在境外生產消費級路由器列入「覆蓋清單」(Covered List),令幾乎所有現有主流品牌新型號路由器即時無法在美國市場銷售。現有路由器用戶雖不受影響,但廠商必須承諾在美國本土建廠,或申請「有條件批准」(Conditional Approval),否則只能放棄美國市場。
繼 2025 年 12 月禁止進口境外無人機後 FCC 再以國家安全為由出手
白宮召集跨部門小組裁定,境外生產路由器構成嚴重網絡安全風險,可能被即時利用以嚴重破壞美國關鍵基礎設施。FCC 其後引用 Volt Typhoon、Flax Typhoon 及 Salt Typhoon 三宗中國黑客網絡攻擊事件,指出境外生產路由器直接被用於攻擊美國通訊、能源、交通及水務基礎設施。FCC 主席 Brendan Carr 表示,FCC 將繼續確保美國網絡空間、關鍵基礎設施及供應鏈安全。
幾乎全行業受波及
目前市面上主要路由器品牌,包括 Netgear、Linksys、Asus、D-Link 及 TP-Link,全部在美國境外生產。TP-Link 發言人透過第三方表示,幾乎所有路由器均在境外生產,包括 TP-Link 在越南製造產品,整個路由器行業均受 FCC 公告影響。根據市場研究機構 Circana 資料,TP-Link 在美國消費路由器市場佔約 36% 銷量份額,是市場最大單一品牌。
廠商面對兩難選擇
廠商現時有兩條出路。一是向 FCC 申請「有條件批准」,在繼續清關進口期間,承諾在美國建立本土生產線,並披露外國投資者或影響,以及制定將生產遷往美國計劃;二是放棄美國市場。
同受 FCC 禁令影響無人機製造商 DJI,選擇於 2026 年 2 月就禁令提出法律挑戰,路由器廠商同樣可能走上類似道路。
安全論點存爭議
FCC 理據存在爭議。Volt Typhoon 攻擊事件中,中國國家黑客主要目標其實是 Cisco 及 Netgear 兩個美國品牌停產路由器,原因是廠商早已停止為相關型號提供安全更新,而非因為在境外生產。對此業界普遍質疑,單純將生產線遷往美國,能否真正解決網絡安全問題。
TP-Link 近年一直努力撇清與中國關係,完成企業重組、將業務從中國實體分拆出來,並於 2024 年 10 月在加州爾灣(Irvine)設立全球總部,又於 2025 年就 Netgear 暗示其受中國政府滲透一事提出訴訟。然而隨著今次 FCC 全面禁令出台,TP-Link 及其他境外路由器廠商在美國市場前景,將面臨更大不確定性。
資料來源:The Verge
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