昨天 EAC2 東南亞方向海底光纖再度斷線，直接衝擊台灣至新加坡的國際傳輸，使得同時中斷的海底光纖數量攀升至 9 條。這個數字創下台灣有史以來最高紀錄，涵蓋國際與國內線路，專家警告若情況持續惡化，台灣恐怕會真正面臨「數碼孤島」危機。
此次危機凸顯了三大關鍵問題：中國疑似系統性破壞行動升級、台灣通訊韌性嚴重不足，以及國際海底光纖修復能力面臨瓶頸。隨著地緣政治緊張局勢加劇，台灣 24 條國際海底光纖中已有三分之一陷入癱瘓狀態。
九條海底光纖同時中斷創歷史新高
根據台灣海底光纖監測平台的最新資料，目前處於斷線狀態的海底光纖包括：EAC2 東南亞方向、EAC1 香港方向部分斷線、C2C（影響香港方面流量）、RNAL NACS 香港方向、FNAL 港日方向、F/RNAL NACS 日本方向，以及國內的台澎三號（兩段）與台金二號。
這些海底光纖對台灣的網絡連通性至關重要。國際專家指出，EAC、C2C 與 RNAL NACS 等主幹路徑連結香港、日本與東南亞，是台灣國際資料傳輸的關鍵樞紐。一旦斷線，不僅國際流量必須繞道，離島居民的網絡品質也將大幅下降。
美國智庫「Recorded Future」在 7 月發布的報告中警告，台灣超過 90% 的網絡連通性依賴海底電纜，使其成為極易受攻擊的戰略弱點。該報告特別指出，中國可能在台海衝突中阻撓海底光纖修復船隻作業，進一步加劇台灣的數碼孤立風險。
修復挑戰與時程難題
海底電纜修復面臨多重挑戰。根據產業資料，海底光纖修復平均需時 10 至 20 天，但實際情況往往更加複雜。國際海底光纖保護委員會（ICPC）統計顯示，2023 年全球發生 206 宗海底光纖修復案例，其中最長的修復時間達 947 天。
修復成本同樣驚人。光纖海底光纖每次修復約需 50 萬至 100 萬美元（約 HK$390萬至HK$780 萬），而海底電力電纜的修復成本可高達 1,000 萬至 1 億美元（約 HK$7,800 萬至 7.8 億元）。更嚴重的問題是全球海底光纖修復船隻短缺，儘管過去 18 個月有數艘新船投入服務，但仍無法滿足需求。
專業人士觀察，近年海底光纖中斷頻率明顯升高，主要原因包括自然因素、漁船拖網意外，以及可能的人為破壞。統計資料顯示，86% 的海底光纖故障由漁業和錨泊事故引致，其中 44% 為疑似漁業或錨泊活動、28% 為漁業活動、14% 為錨泊事故。
中國灰色作戰升級疑慮
台南市議員李宗霖針對最新斷纜事件發出嚴厲警告，直指這是中國「灰色作戰」對台灣國安的挑戰。他強調，台灣 24 條國際海底電纜中已有 8 條損壞，嚴重威脅網絡與通訊安全，政府必須提升應對層級。
近年來，多宗海底光纖斷線事件與中國船隻有關。2023 年 2 月，中國船隻切斷連接台灣與馬祖的兩條海底光纖。2025 年 1 月，「順鑫 39 號」疑似損害 TPE 海底光纖。同年 2 月，具中資背景的「宏泰 58 號」切斷台澎三號海底光纖，其中國籍王姓船長成為台灣首宗海底光纖刑案被告，於 6 月遭台南地方法院判刑 3 年。
美國智庫分析師指出，這些事件顯示中國可能正在進行系統性的海底光纖破壞活動。「Recorded Future」報告特別提到，2024 至 2025 年間，波羅的海發生 4 宗涉及 8 條海底光纖的損害事件，台灣周邊則發生 5 宗涉及 5 條海底光纖的事件，其中 9 宗事件中有 5 宗歸因於船隻拖錨，包括 4 艘與中俄有關的可疑船隻。
法律威懾力不足成漏洞
李宗霖以「宏泰 58 號」案例指出現行法制的缺陷。該案的中國籍船長僅依《電信管理法》判刑 3 年，凸顯現行法律無法有效應對「灰色作戰」，法律漏洞亟待補強。
台灣民主實驗室國安研究員陳達謙在最新報告中分析，雖然該案被視為指標性判決，但在處理「灰色地帶」活動方面仍有不足。檢方難以適用《電信管理法》的新國安條款，因為無法證明有外國指導或直接意圖，最終法院僅能以間接意圖定罪。
國際法律專家建議，台灣應建立更完善的海底光纖保護區制度，禁止在特定區域進行漁業和錨泊活動。目前多國已設立海底電纜保護區（SCPZs），以限制相關活動來降低意外損害風險。
通訊備援能力嚴重不足
在通訊備援方面，台灣面臨嚴峻挑戰。李宗霖指出，目前唯一的低軌衛星備援僅有中華電信與英商 Eutelsat OneWeb 合作，但頻寬嚴重不足，國防部也坦言無法滿足戰時通訊需求。
數位發展部去年啟動為期兩年的非同步軌道衛星驗證計劃，透過 SES 中軌衛星和 OneWeb 低軌衛星系統提供緊急通訊服務。測試結果顯示，北台灣網絡表現較佳，平均下載速度可達 90Mbps，上傳速度 14Mbps，足以支援檔案傳輸和高清影片串流。
然而專家認為現有衛星備援仍遠遠不足。台灣太空中心規劃在 2027 年前發射首顆低軌衛星，但官方估算至少需要 120 顆衛星才能支撐全國需求，時程與規模都面臨挑戰。
李宗霖強調，台灣必須加速引進已部署超過 8,200 顆衛星的 Starlink 系統，該系統在俄烏戰爭中展現出高效的通訊韌性，可填補台灣的通訊備援缺口。
來源：ETtoday
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