芬蘭國家教育局與健康及福利研究院（THL）近日聯合發布新指南，明確規範兒童在課餘時間使用數碼裝置的年齡及時間限制，建議 13 歲以下兒童不應擁有個人智能電話，亦不應使用社交媒體服務。這項於 2026 年 1 月 23 日公布的正式版本，相比 2025 年 10 月草案更嚴格。
依年齡嚴格限制螢幕使用時間
指南建議家長應依年齡訂定兒童每日使用螢幕時間上限：2 歲以下幼兒完全不建議接觸螢幕；2 至 5 歲兒童每日最多 1 小時；6 至 10 歲同樣限於每日 1 小時；11 至 13 歲則放寬至每日 2 小時。這些時間不包括學校功課所需使用時間，指南強調家長必要時應主動介入管理。
內容適齡性成重點
規範要求兒童接觸的數碼內容必須適合其年齡並有助發展，包括遊戲、電視節目及影片都應嚴格遵守年齡分級，避免兒童接觸有害內容。芬蘭政府在 2025 年秋季公開徵求意見期間，收到超過 6,000 則家長回應，多數支持加強管制，促使官方在正式版中新增不建議擁有智能電話的條文。
專家指過早給手機如人體實驗
芬蘭國家廣播公司（Yle）報導，青少年醫學副教授 Silja Kosola 直言，過早給孩童智能電話等同進行不受控制的人體實驗。她指出芬蘭家庭數碼化程度高，但給孩童電話的年齡太小，限制社交媒體的責任不應只落在家長身上。
社會安全部長 Sanni Grahn-Laasonen 表示，讓孩童不被數碼裝置綁架是成人的責任，建議可協助家長把關。她強調除了這些建議，亦需透過更嚴格法規保障兒童安全成長。教育部長 Anders Adlercreutz 指出，學前教育與義務教育階段將教導兒童在數碼環境中安全操作技巧，教育機構可與家庭合作落實建議。
芬蘭推動更嚴格立法
芬蘭總理 Petteri Orpo 正主導評估 15 歲以下禁用社交媒體的立法工作，預計近期完成。Orpo 早前在芬蘭奧林匹克委員會活動中表示，過度使用螢幕與年輕人運動量下降及參與興趣減少直接相關，形容這趨勢「令人深感憂慮」。
芬蘭在 2025 年已通過法例，限制中小學生在校內使用智能電話及其他電子裝置，新規定於 2025 年 8 月新學年開始實施。法例同時賦予學校教職員權力，可沒收對教學或學習造成干擾的流動裝置。
歐洲多國跟隨限制趨勢
芬蘭並非唯一採取行動的歐洲國家。歐洲議會在 2025 年 11 月以 483 票贊成通過決議，呼籲將社交媒體、影片分享平台及 AI 伴侶的最低使用年齡統一設為 16 歲，13 至 16 歲青少年則需獲家長同意才可使用。決議同時要求禁止針對未成年人使用最具成癮性的功能，包括無限捲動、自動播放、下拉更新及獎勵循環等設計。
根據 2025 年歐洲晴雨表調查，超過 90% 歐洲人認為保護兒童網上安全刻不容緩，93% 關注社交媒體對心理健康的負面影響，92% 認為需要有效方法限制接觸不當內容。德國規定 13 至 16 歲未成年人須獲家長同意才可使用社交媒體，意大利則要求 14 歲以下兒童必須獲家長同意才能註冊社交媒體帳戶。
制定過程廣泛諮詢
芬蘭這套建議的制定過程邀集政府部門、研究機構、醫療單位、教育界、非牟利組織及企業等 160 位專家參與，並收集兒童自身看法，同時參考研究數據、國際案例及各領域專業意見。計劃期望能促進兒童整體健康與學習發展，預防不當使用數碼裝置與內容可能造成的危害，提升家庭與兒童的數碼健康。
芬蘭計劃在 2026 年繼續推動相關工作，進一步制定 13 至 18 歲青少年的數碼使用建議。
來源：yle
