日本政府於 2 月 21 日向臨時國會提交《出入國管理及難民認定法》修正案，計劃於 2028 年度正式推出電子旅行認證制度 JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization），涵蓋現時 71 個享有免簽待遇的國家及地區，香港、澳門及台灣均在列。旅客出發前須完成網上申請並繳費，未能取得認證者將被航空公司拒絕登機。
JESTA 參考美國 ESTA 及加拿大 eTA 的做法，由日本出入國在留管理廳主理，要求旅客在出發前於官方指定網站申報個人資料及訪日目的。 日本政府引入此制度，旨在防止不法滯留、阻截有犯罪紀錄或非法居留風險的人士入境，同時透過預先審核加快正常旅客通關效率，應對近年訪日旅客人數急速增長所帶來的壓力。
旅客預訂行程後，須透過官方專屬網站填寫個人資料，包括姓名、職業及護照號碼，同時申報行程安排，例如訪日目的、首晚住宿地點及預計逗留天數。 提交後，出入國在留管理廳會進行審核，通過後系統發出電子授權。航空公司在辦理登機時須核查旅客是否已持有認證，確認通過方可登機，否則旅客將無法上機。
根據目前方案，每宗 JESTA 申請擬收取約 2,000 至 3,000 日圓（約港幣 HK$100 至 HK$150）的一次性費用。 有效期預計為 2 至 3 年，期間可多次入境，到期後須重新申請。部分收益擬用於支援外國旅客在日本遭遇天災時的緊急救援開支，惟具體費用及有效期仍有待國會通過法案後正式公佈。
雖然出發前多了申請手續，但旅客抵達日本後通關時間反而更快。由於個人資料已完成預先審核，旅客只需在機場審查終端機完成拍照及登記指紋，隨後即可使用自動人臉識別閘機快速入境。 以往在旺季如櫻花祭或聖誕節期間，入境輪候時間動輒長達 1 至 2 小時，新制度實施後可望大幅改善。
修正案同時大幅提高在留資格相關手續費：一般在留資格更新手續費上限提高至 10 萬日圓（約港幣 HK$5,000），永住許可手續費上限則提升至 30 萬日圓（約港幣 HK$15,000）。 費用調整預計於 2026 年度末前生效，JESTA 則於 2028 年度全面實施。首相高市早苗已在 2 月 20 日施政方針演說中將 JESTA 納入「國民安全安心零非法移民計劃」，反映政府積極推動邊境管理改革的方向。
資料來源：產經新聞