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Uber 倡發 3 萬網約車牌照 促設配額增加機制「等車時間太久」就多發牌

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網約車條例草案去年 10 月三讀通過,附屬法例細節料今年上半年提交立法會審議,首批持牌平台最快今年第四季正式營運。Uber 香港區總經理鍾志霆接受《香港 01》訪問時表明,政府至少應發出 3 萬個網約車牌照,並建立以「實際等候時間」及「訂單完成率」為指標的「恆常檢查機制」,讓配額靈活因應市場需求調整。

 

以民為本 現行標準已達政府門檻

鍾志霆強調,Uber 全力支持政府建立正式發牌制度,歡迎當局為平台、車輛及司機訂立安全和服務品質標準。政府提出的規管要求包括司機須年滿21歲、持有一年私家車駕駛經驗、通過背景審查、車齡不超過 7 年及須購買商用第三者保險,這些條件與 Uber 現行內部守則相符,「其實好多 Uber 都已經有㗎啦」,他有信心平台能全面配合監管方向。

運輸及物流局今年 2 月公布《運輸策略藍圖》,本港每日個人化點對點交通服務客量達 88 萬人次,的士與網約車比例為4:1,反映市場需求龐大。前運房局長陳帆早前建議以1,500個名額作為起步點,但鍾志霆認為此數字遠不足以應付現有需求,主張維持現時市場規模,即最少發出3萬個牌照。

 

三大理據 撐起 3 萬配額主張

鍾志霆提出三大數據理據支持3萬配額的主張。

第一是保障乘客體驗。Uber 過去12個月在港服務 250 萬名乘客,當中包括來自 149 個國家的 100 萬名旅客,全賴3萬名司機方能維持合理車費及較短等候時間。

第二是保障司機生計。目前平台有三成司機全職依賴網約車維生,另有六成司機的網約車收入佔總收入一半以上,發牌數量直接關係到他們的飯碗。

第三是應付需求龐大波幅。鍾志霆指出,網約車的核心價值在於靈活性(Gig economy),香港最繁忙與最淡靜時段的用車需求差距可高達66%,加上颱風、演唱會散場等突發需求,平台必須擁有龐大「司機庫」,才能在繁忙時間滿足市場需求。

 

「恆常檢查機制」按數據增發牌照

若政府最終發放的牌照數量遠低於3萬,鍾志霆坦言乘客體驗將大受打擊,等車時間變長、車費上升,亦令依賴平台維生的司機失去收入。他建議除設立合理過渡期外,政府亦須建立一套基於客觀數據的「恆常檢查制度」,定期檢視兩大指標:「實際等候時間」(ATA,Actual Time To Arrival)及「訂單完成率」(Completion Rate)。若數據顯示市民等候時間過長或經常叫不到車,觸發機制便應增發牌照,確保供應靈活適應市場變化。

 

Uber 行政總裁 Dara Khosrowshahi 去年 12 月亦曾向港府表達類似立場,促請當局將配額定在能反映平台現有規模的水平,並希望建立一套動態配額制度,配合市場持續增長的需求。

 

與的士互補 無懼惡性競爭

網約車合法化往往被視為對傳統的士業界的挑戰,鍾志霆則強調兩者屬「互補(Complementary)」關係。Uber 過去多年一直積極與的士業界合作,例如 2021 年收購  HKTaxi,並持續提供免費的士考牌課程吸引新血,加入平台的的士司機收入平均增加兩成。他重申,的士擁有網約車無法取代的優勢,包括街上截客、使用專屬的士站及機場上落客區,兩者並存能為市民提供更佳出行體驗。

 

對於 3 萬個牌照會否導致司機惡性競爭、攤薄收入,鍾志霆直言不擔心。他引用 Uber 在全球70多個國家的營運經驗指出,市場供求具備自然調節機制,司機亦會選擇合適時段上線接單,不會出現3萬人同時在街上爭客的局面。同時,Uber 已宣布計劃於今年內在港推出 Robotaxi 無人駕駛的士服務,香港將成為 Uber 在亞洲的首個 Robotaxi 市場。

 

資料來源:香港01

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