香港特區政府自 2026 年 1 月 25 日起實施強制巴士乘客佩戴安全帶新例，違者最高可被罰款港幣 5,000 元（約港幣 HK$5,000）及監禁 3 個月。前立法會議員兼律師江玉歡在社交媒體發文指出，根據《道路交通（安全裝備）規例》第 374F 章第 8D 條及第 8AB 條嚴格定義，強制佩戴安全帶法律責任僅適用於「2026 年 1 月 25 日或之後首次登記」巴士。這意味全港目前在路上行駛、於該日期前登記的數千輛（9 成以上）舊巴士，即使椅背已安裝安全帶，乘客若不佩戴在法理上亦不應構成刑事行為。
法例適用範圍引發混亂
江玉歡律師在商台節目中表示，她在收到市民求助後翻閱條例原文才發現問題。她指出第 8AB 條明確訂明「每一輛巴士」是指 2026 年 1 月 25 日或之後首次登記巴士，因此不論第 8AB 條還是第 8D 條，都無法規管該日期前登記巴士上的乘客。資深大律師湯家驊亦持相同看法，他認為乘搭 1 月 25 日前登記舊巴士乘客應不受新法例規限，但湯家驊認為乘客即使不會被檢控，為安全也應自願佩戴安全帶。
政府宣傳與法例條文存在落差
新例實施前，特區政府新聞公告曾聲稱「不論車輛是否新登記，司機和乘客都必須佩戴安全帶」。這說法隨即引起法律界專業人士挑戰。保安局局長鄧炳強回應時指會兼顧法、理、情，當局則稱執法時會先採取勸諭或警告方式。鄧炳強強調法例目標是減少交通意外傷亡，警方現階段會先採取勸諭或警告方式執法。
江玉歡律師亦「戴了頭盔」，表示「可能我錯呢？」她相信政府是期望市民更安全，但要解釋清楚，故她促請政府盡快解釋清楚新法例適用範圍。
三點式安全帶對兒童構成風險
比起法理上的爭議，安全帶設計對兒童造成的安全隱患更令人不寒而慄。香港巴士配備的均為三點式安全帶（由肩部斜跨至腰部），根據全球兒科及交通安全專家共識，三點式安全帶是為成人骨骼設計。對於身高未達 1.35 米或 8 歲以下兒童，斜帶位置往往會落在兒童頸部而非肩部，在車禍中不單無法保護兒童，反而可能害命。
一旦發生激烈碰撞，巨大衝擊力會使安全帶瞬間勒緊。對兒童而言，這極可能導致頸部血管受壓、氣管受損，甚至發生斷頸致死慘劇。諷刺的是，港府在 2025 年底才落實新例，規定 8 歲以下兒童乘搭私家車必須使用「兒童束縛裝置」（如增高墊），即嚴禁直接使用成人三點式安全帶。
國際研究證實，5 點式安全帶系統對兒童提供更強保護。一項使用兒童假人的碰撞測試研究顯示，使用三點式安全帶的兒童在正面撞擊時頸部承受負荷，比使用 5 點式安全帶高出 20%。三點式安全帶即使完全收緊，仍允許軀幹扭曲和向前滑動，這在年幼兒童身上尤其明顯。
香港法例與國際標準背道而馳
特區政府官員在推出新例前曾引用海外例子，聲稱各國均有類似規定。事實上若深入研究新西蘭、新加坡及英國法例後發現，香港新例極有可能是全球最嚴苛，因為新加坡公共巴士（Public Bus）及有企位巴士毋須安裝乘客安全帶；新西蘭訂明重型車輛（包括巴士）乘客毋須佩戴安全帶；中國內地設有乘客站立區（企位）公共汽車，同樣獲豁免安裝安全帶。
新加坡公共巴士不強制安裝安全帶，但私家小巴需要。新加坡法例要求身高 1.35 米以下乘客必須使用合適兒童束縛裝置。新西蘭城市巴士一般不安裝安全帶並允許站立乘客，這趨勢在澳洲、英國和美國等國際司法管轄區亦很常見。
世界各地立法邏輯清晰，因為市區巴士車速相對慢、頻繁停站、且設有企位，便不會強制坐著的乘客必須佩戴安全帶，因為保護效果並不對等，也不合理。
運輸局長承諾改善
運輸及物流局局長陳美寶在 1 月 28 日（新例生效後不足一週）承諾會改善巴士安全帶政策，確保裝置變得更方便使用，同時承認立法會議員呼籲在 6 至 9 個月內檢討法例。運輸諮詢委員會主席黃賜淳教授其後表示，檢討不太重要，因為這類法例往往需要調整期。
這導致香港出現荒謬情況，在私家車上認定三點式安全帶對小孩危險，在巴士上卻強制小孩佩戴，甚至威脅不佩戴可能罰款及坐監。這種自相矛盾政策，無疑將全港學童置於未知風險之中。
資料來源：江玉歡 Facebook
