政府計劃採取新措施加強規管市面上的夾公仔機，民政及青年事務局近日向立法會提交文件，建議修訂《賭博條例》及相關條文，規定夾公仔機及彈珠機等裝置須領取「有獎娛樂遊戲牌照」方可經營。過去高等法院曾裁定，一般夾公仔機店鋪毋須領取公眾娛樂場所牌照，導致監管出現真空，當局期望透過修例，讓牌照處能直接向個別遊戲裝置發出牌照，以釐清監管權責。

隨着市面上夾公仔機店鋪「成行成市」，估算全港已有超過2,000間相關店鋪，部分更涉及變種遊戲玩法，包括以骰仔代替夾公仔、提供手機等高價值禮物或涉及儲分機制，已被質疑超出傳統娛樂範疇，甚至帶有博彩與成癮隱患。政府建議修例後，持牌人須在處所入口張貼當眼告示，並考慮加入防沉迷警告作為發牌條件，進一步提升對裝置的規管力度。

立法會議員鄧家彪對此表示支持，指發牌制度能釐清經營界線，若發現「變種」夾公仔機超出正常娛樂範疇，當局即可介入規管。

針對市面上常見的變種遊戲玩法，立法會議員鄧家彪明確指出：「變種的夾公仔機是用骰仔或獎品很豐富，連手機都有，超出了我們理解。博君一笑、但求開心，少少錢夾公仔的情況變種了。反而納入有獎娛樂牌照，用最多5元，禮物最多300元，並且玩一次取一次禮物。用這些框架，我相信反而會保障玩家，大人和小朋友免得去了一些本質是非法賭博的場地或裝置。」他指可依現行牌照限制，將有關夾公仔裝置納入發牌監管，待制度落實後再作全面檢視，以平衡保障市民權益與行業持續發展的空間。

資料來源：有線新聞

民政及青年事務局於 5 月 4 日向立法會提交文件，建議全面加強規管網吧、夾公仔機及彈珠機店，將現行自願遵守的經營守則升級為強制性法定監管，並明確禁止網吧提供住宿服務。相關修例建議將於 5 月 11 日在立法會民政及文化體育事務委員會討論。

自願守則已過時

政府早於 2003 年為網吧推出《互聯網電腦服務中心經營者守則》，但現時網吧已由提供基本上網服務演變為主打網絡遊戲的場所，部分更設有獨立房間、「梳化床」，甚至淋浴間、洗衣機等配套設施。 大陸「五一」黃金周期間，旺角等地更有旅客選擇在 24 小時網吧過夜，政府認為現行自我規管框架已不足以應付目前的經營模式，規管應與時並進。

兩大規管方案

民政及青年事務局提出兩個方案規管網吧。第一個方案是將網吧直接納入《遊戲機中心條例》的發牌制度，令網吧全面受現行條例所有發牌條件約束，包括穿校服者不得進入，並將場地劃分為只容許 16 歲及以上人士進入的「成人場」，或只容許 16 歲以下人士進入的「兒童場」。

第二個方案是參考現行規管電子競技場地的豁免制度，讓網吧在符合樓宇、消防及通風等安全規定的前提下，逐一申請豁免申領遊戲機中心牌照，惟不會自動獲得豁免，並須遵守不得提供住宿服務等條件。 局方形容此方案較具彈性，既能對網吧作出規管，又可避免沿用對年齡限制等傳統牌照條件，較易平衡業界需要及場所安全要求。

夾公仔機及彈珠機同步納管

同一份文件亦建議修訂《賭博條例》及《賭博規例》，解除持有「有獎娛樂遊戲牌照」的前提條件限制，讓牌照處可直接向個別夾公仔機及彈珠機裝置發出牌照。 高等法院於 2022 年裁定一般夾公仔機不符合《公眾娛樂場所條例》中「娛樂」的定義，導致相關裝置無法取得「有獎娛樂遊戲牌照」，民青局認為情況不理想，遂提出修例堵塞漏洞。

當局亦建議要求持牌人於處所入口的當眼處張貼告示，並考慮加入有關沉迷成癮的警告等發牌條件。 根據現行牌照指引，每局中獎機會的成本不得超過 5 元，單局銷售中獎機會所得的累積款額不得超過 100 元，且不得提供現金獎。

立法會議員表態

立法會民政及文化體育事務委員會主席鄧家彪表示，現時相關條例框架並無年齡限制及經營時間限制，修例是希望取得平衡，既有法可依追蹤到經營者，亦可達至監察作用。 法律界議員陳曉峰則指彈珠機部分設有「賠率」及「積分兌換」機制，不確定性的獎勵機制極易令人產生心理依賴，尤其對自制能力尚未成熟的青少年影響更大，強調加強規管刻不容緩。

資料來源：NOW新聞台