政府建議大幅收緊電話卡實名制，持有 10 張以上他人資料登記電話卡者將被推定有意圖犯罪，須自行舉證解釋清白。立法會昨日討論相關建議時，多名議員質疑新規過於嚴苛，批評刑事化做法不合理，擔心無辜市民受到不當影響。
政府計劃將每人可在每間電訊商登記的電話儲值卡數量由現時最多 10 張減至 3 張。陳學鋒質疑削減標準的合理性：「如何定 3 個，為何不是 8 個、6 個、2 個？」陳振英則指出漏洞：「雖然是 10 張減至 3 張，但香港有 29 間電訊商可以發出儲值卡，29 乘 3 都 87 張，似乎效果會打折扣。」質疑收緊措施的實際成效。
最具爭議的是新增刑事罪行。何君堯強烈質疑將持有多張電話卡刑事化：「如果解釋不到就將電話卡停用，較一下子嚇到老百姓為佳，又不是藏粉、只是藏卡，可能有很多理由。」他更舉例指出執法困難：「如果內地有『大奶、二奶、三奶』，香港又有女朋友等很多原因，如果將這些情況捆綁，只因為藏卡而刑事化，好像有些嚴重，尤其是他要承擔舉證責任。」
新條例中，持有 10 張以上他人資料登記電話卡者將被推定有意圖犯罪或協助犯罪，須由嫌疑人自行舉證解釋。這種舉證責任轉移的做法引起議員關注，認為可能違反「無罪推定」原則。違者最高可被罰款 25,000 元或監禁一年，議員擔心處罰過重，可能影響無辜市民。
田北辰提出另一關注點：有市民身份證被盜用登記電話卡，事後欲取消登記卻無途徑。他質疑：「制度是否有漏洞？」反映現行制度在保護無辜受害者方面存在不足。商務及經濟發展局副局長陳百里回應，該屬個別事件，通訊辦已就此向相關電訊商發出警告，但未能提供具體解決方案。
面對質疑，陳百里為新措施辯護，強調近九成用戶只登記 3 張或以下電話卡，故將上限定為 3 張可減低對市民的影響。他形容新建議屬「進取」做法，是參考犯罪趨勢而制定。通訊事務管理局助理總監吳壽德指出，市面及網上平台出現兜售已登記電話卡的情況，甚至有人提供個人資料供他人登記，故有必要立法打擊。
當局強調若市民、企業或機構有合理理由，使用或持有多張以他人資料登記的電話卡，將不受新罪行影響。然而，何謂「合理辯解」定義不清，令議員擔心執法時出現爭議。對於市民向外地親友借出電話卡是否違法，陳百里表示如屬合理辯解可獲接納，但未能提供具體判準。
政府計劃於 2026 年向立法會提交修例建議。隨著法案細節仍有待完善，議員要求當局就「合理辯解」的定義、執法準則及無辜受害者的救濟途徑提供更清晰指引，確保新法例在打擊犯罪與保障市民權利之間取得適當平衡。
來源：有線新聞
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