台灣通訊傳播委員會（NCC）於 2025 年 12 月 30 日實施新版《電信事業提供電信服務風險管理機制指引》，收緊 SIM 卡換補卡及換號門檻，引發市民、警察與電信商三方爭議。最新政策要求市民若遺失 SIM 卡，必須先到派出所報案並取得遺失證明方能補領；若屬損壞換卡則須出示舊卡。電信門市職員面對大量投訴壓力，無奈建議投訴人「要罵就去罵 NCC」。
換補卡門檻大幅提高
根據新規定，SIM 卡損壞換卡必須出示舊卡，eSIM 從舊手機轉移至新機則須出示購買證明。若手機屬獲贈取得，亦須提供證明。以公司抽獎中獎手機為例，市民若要將 eSIM 移轉至新手機，在無法出示購買證明情況下，須請公司開立證明。若屬親友間饋贈，則須請贈送者提供購買證明，證明手機經正常程序取得。
遺失補卡程序更繁複
過去市民僅需到電信門市出示雙證件即可補卡，新制實施後須先到派出所報案取得遺失證明後才能辦理。電信門市人員透露，新規定上路後投訴不斷，更有門市人員直言：「客人手機遺失，急於購買新手機及補發新 SIM 卡，現在都無法處理，只能叫他先去派出所報案。」面對客人現場發火，門市人員只能無奈表示應向 NCC 反映。
有網民在討論區分享經歷，表示因火災導致手機燒毀，前往門市補卡時被告知須提供損毀相片或報案證明，即使本人攜帶雙證件到場仍無法補辦。該網民質疑本人連同雙證件已到場，卻無法支配自己門號，且補發新卡後舊卡會自動失效，不解新規定防範目標為何。
換號服務同受限制
除了換補卡規定趨嚴，換號服務亦有新限制，須符合「換回原號」、「無法註冊」或「遭受騷擾」等 3 項條件並提供證明資料方可辦理。市民若單純因不喜歡現有門號或想改用黃金門號，已無法如過去般直接付費換號。用戶申請更換門號次數，自第 1 次換號起計 6 個月內，原則上最多只能更換 2 次。
NCC 緊急澄清政策
面對輿論壓力，NCC 秘書長黃文哲於 2026 年 1 月 2 日澄清，新制並未規定市民必須先報案、取得遺失證明才能補辦 SIM 卡，只是規範電信商需要充分理解客戶補辦理由並加以審核。NCC 強調期望電信商落實 KYC（認識你的客戶）風險審核，視用戶風險高低採取彈性做法，只限於極端情況下才會要求報案證明。
有電信商透露，新規定正式上路前已多次向 NCC 反映相關規定不符運作實務，必定引發民意反彈，更會加重基層警員工作量，但 NCC 為交出打擊詐騙成績仍決定執行。NCC 於 1 月 2 日下午邀集電信商溝通釐清情況，呼籲營運商應兼顧市民日常需求，並滾動調整實務執行情形。
打擊詐騙背景與 SIM 卡詐騙威脅
NCC 推出新規定目標是因應 SIM 卡交換詐騙（SIM Swap Fraud）威脅。詐騙集團透過非法手段取得受害人身份資料後，冒名向電信商申請補發 SIM 卡，一旦新卡啟用受害人手機號碼即遭掌控，導致銀行 OTP 驗證碼等通訊被攔截，詐騙者可趁機進行未經授權數碼金融交易。台灣有企業因此損失數千萬新台幣（約港幣 720 萬元）。台灣企銀於 2025 年 7 月宣布與中華電信及全盈支付等機構合作，推出全台首創「SIM 卡交換詐騙聯防機制」，當系統偵測到用戶觸及 SIM 卡高風險行為時會立即啟動多段驗證流程。香港同樣面對 SIM 卡詐騙問題，並已提出刑事化處理方案。
資料來源：Yahoo 奇摩新聞
