包括航拍機在內的無人機,以及模型飛機飛行條例《小型無人機令》(第 448G 章)會在 2022 年 6 月 1 日生效,對無人機的飛行作出更詳細的規管守則,以保障航空安全與公眾安全。不過好多網民、航拍機愛好者都對新規定存有疑問,甚至有誤會。以下將會總結網民最多提出的疑問,並以最新規定的條文作出解答。
本文只以較為淺白的文字,對條文作出較易明白、理解的解釋,並不能取代任何法律條文或規定,所有定義以模型飛機飛行條例《小型無人機令》(第 448G 章)中所列條文為準。
▲大帽山、鳳凰山、大東山山頂位置正式成為飛行限制區,有很多景色都未必再次輕易影到,圖為大帽山雷達站
FAQ 1:放無人機是否必須領牌?
好多人都以為自新規定生效之後,必須要領牌才可放航拍機。其實新規定只規定進行「進階操作」,才需要通過遙控駕駛員培訓以及考核。
有關「進階操作」的定義如下:
1)所有甲 1/甲 2 類的無人機,超過甲 2 類標準的操作規定
2)小型無人機重量在 7kg 以上、25kg 以下
3)涉及運載危險品的操作
4)位處限制飛行區的操作
即是說,如果你不進行進階操作,你飛行的無人機屬於甲 1/甲 2 類,而飛行時又遵守甲 1/甲 2 類的操作規則,就毋須通過遙控駕駛員培訓以及考核。
如果你的無人機屬於甲 1 類(即重量在 250g 以下),只需要登記成為「標準等級」註冊遙控駕駛員便可。
但如飛行的無人機屬於「甲 2 類」以及「甲 1 類無人機進行甲 2 類操作」(例如甲 1 類無人機最高只能飛 30 米高,但你又想飛到 90 米以下的話),你需要登記成為「標準等級」註冊遙控駕駛員,並為無人機註冊(詳見下一條 FAQ)。
航拍機操作只在下表中的範圍內,就毋須通過遙控駕駛員培訓以及考核(領牌)都可以放飛航拍機:
▲標準甲 1 類以及標準甲 2 類的操作範圍與上限,在此表的範圍內操作,都毋須領牌/事先獲得民航處許可。留意甲 1 類航拍機超出其操作範圍,例如飛行高度 30 米以上 90 米以下,航拍機就要註冊
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FAQ 2:甚麼是「標準等級」的註冊遙控駕駛員?不是說不用領牌嗎?
在民航處「SUA 一站通」手機應用程式內,進行個人用戶登記,並閱讀所有畫面出示過的規則簡介與飛行建議,就可成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員。毋須參加任何實習或考試,只要在 App 內看完 30 幾張圖便可,只需要約十分鐘就能完成整個過程。
成為了「標準等級」的註冊遙控駕駛員,就可毋須註冊無人機的情況下,放飛甲 1 類無人機/進行標準甲 1 類操作。
▲在 App 內就能完成「標準等級」遙控駕駛員的註冊,毋須考試或付費。
FAQ 3:是否所有無人機都需要註冊才可放?
在新規定當中,只要屬於甲 1 類無人機,並且只進行標準甲 1 類操作,即飛行高度低於 30 米就毋須為無人機進行登記。但留意,市民需要成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員才可進行標準操作。
但即使你的無人機屬於甲 1 類,但想進行標準甲 2 類操作,即飛行高度高於 30米、低於 90 米,就需要為其小型無人機註冊及取得標籤、成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員,更規定必須開啟航拍機內的飛行記錄及適飛空域辦識功能。
如果你的無人機屬於甲 2 類,或無人機重量大於 7kg、小於 25kg,都需要為其小型無人機註冊及取得標籤,更規定必須開啟航拍機內的飛行記錄及適飛空域辦識功能。
▲甲 2 類無人機,或者甲 1 類無人機想進行標準甲 2 類操作,都需要為航拍機登記
只要再於 App 內登記無人機,兩、三個工作天後,你便會收到民航處以郵寄方式寄給你的通知書,裡面包括了標籤。你需要將標籤貼在無人機機身,之後登入「SUA 一站通」手機應用程式/網站驗證,就可放飛甲 2 類無人機/進行標準甲 2 類操作。(日後需要購買保險才能進行甲 2 類操作,詳情留意政府日後公佈)
▲在 App 內登記無人機後,過幾個工作日就會收到民航處發出的標籤。民航處的無人機標籤發行服務,最初階段將不會對用戶收費。
▲用戶要在無人機貼上該標籤才能放飛(只適用於需要登記的無人機),另外,只需要貼上二維碼便可,不用像小編一樣整張貼紙貼上去….
▲這才是正確的貼法,只需要貼上二維碼便可
▲打開「SUA 一站通」應用程式或登入民航處「SUA 一站通」網站,進入「註冊小型無人機」,選取等待驗證的航拍機;
▲在輸入民航處寄給你的信件中提到的驗證碼,再為你貼上二維碼貼紙後的航拍機拍下一張相片,上載到系統。
▲當系統確認你的申請後,小型無人機的註冊狀態會變成「有效」,此時你便可正式在使用無人機。
▲在隔一、兩日後你會收到民航處寄出的電郵,內含「小型無人機註冊證書」,以作日後市民有需要時作為文件之用。留意證書上登出的有效期,在有效日期屆滿前 4 個月至到有效期屆滿後一年內,市民可在系統申請註冊續期。
而所謂「領牌」,則是通過培訓和考核,獲得「進階等級」遙控駕駛員的資格,以利用無人機進行「進階操作」。如果你不會進行進階操作的話,就毋須領牌。
FAQ 3:DJI Mini 3 Pro 有大電又有細電,我是否該註冊?
相信在購買時店員也有提醒你,在 DJI Mini 3 Pro 安裝細電時,其重量少於 250g,屬於甲 1 類無人機,用家毋須為它註冊也可放飛。但如果你 1)想進行標準甲 2 類操作 及/或 2)為 DJI Mini 3 Pro 安裝大電,亦即總重量大於 250g,你就有需要為你的 DJI MIni 3 Pro 進行註冊。
FAQ 4:可否舉些例子出來,甚麼情況才需要領牌、註冊無人機?
是否需要領牌或登記無人機,除了視乎無人機本身的重量之外,用家的飛行操作亦有重大影響。
例 1)放飛 DJI Mini 3 Pro(用細電) 並不會飛高過 30米:屬於標準甲 1 類操作
毋須領牌、也毋須為航拍機登記,但要在「SUA一站通」手機應用程式內輸入個人資料註冊成為用戶,並閱讀重要條文以成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員
例 2)放飛 DJI Mini 3 Pro(用大電)並不會飛高過 30米:屬於標準甲 2 類操作
毋須領牌、但需要成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員,並為航拍機註冊
例 3)放飛 DJI Mini 3 Pro(不論用細電或大電),想飛高過 30 米、低於 90 米:屬於標準甲 2 類操作
毋須領牌、但需要成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員,並為航拍機註冊
例 4)放飛 DJI Air 2S/Mavic Air 2 並不會放飛過高 90 米:屬於標準甲2類操作
毋須領牌、但需要成為「標準等級」的註冊遙控駕駛員,並為航拍機註冊
例 5)放飛 DJI Mini 3 Pro(不論用細電或大電)/DJI Air 2S/Mavic Air 2 ,但:
想飛高過 90米 及/或 在限制飛行區放飛 及/或 在非日間放飛 :屬於進階操作
需要領牌(成為「進階等級」的註冊遙控駕駛員)與註冊航拍機、需要獲民航處事先許可,以及購買最低保額港幣 1000 萬元之身體受傷或死亡的第三者責任保險
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FAQ 5:是否需要買保險,才可以放飛無人機?
新規則規定,放飛無人機並進行標準甲 2 類操作,以及進階操作,都需要購買就身體受傷或死亡的第三者責任保險(下稱保險)。
甲 1 類無人機,或使用甲 1 類無人機進行標準甲 1 類操作,並不需要購買保險。
但新規則針對標準甲 2 類操作,而需要購買保險才可放飛的實施日期仍然未定,往後政府會再公佈正式的實施日期。即是說目前(本文截稿時)並不需要購買保險。
而進行進階操作的市民,規則指明有需要購買保險,投保額需為港幣 1000 萬元,此類保險的大約保險費為每年港幣 900 ~ 1000 元,請向有關保險公司查詢。
法例設立了 6 個月的寬限期(由2022年 6 月 1 日開始)。留意寬限期不適用於有關危害行為、限制飛行區的罪行及執法等條文。
FAQ 6:是否需要得到民航處的批准,才可以操作無人機?
基本上只進行標準甲 1 類或標準甲 2 類的無人機操作,都毋須得到特別批准。但不論是作消閒或商業用途,以下四種操作均需要許可:
圍封範圍(有物理屏障以防止無人機飛離圍封之範圍)以外的操作:
(i) 超出標準甲 1/甲 2 類操作規定的操作;
(ii) 飛行期間有任何部分在限制飛行區內進行;
圍封範圍以外或以內的操作:
(i) 操作重量大於 7 公斤的小型無人機;
(ii) 涉及運載危險品的操作。
FAQ 7:如不遵守規定,有哪些罰則?
警方指無論小型無人機是作消閒或商業用途,均須符合《小型無人機令》的要求。任何人危險操作小型無人機,致使或准許小型無人機危及人或財產,即屬犯法,一經定罪最高可被判監禁 2 年及罰款港幣 100,000 元。
此外,遙控駕駛員須遵從其他適用的香港法例,例如電訊條例(第 106 章)、《個人資料(私隱)條例》(第 486 章)等。遙控駕駛員有責任於放飛前獲得其他有關當局的許可,以及於操作時遵守有關條件。
FAQ 8:無人機重量計算的方式,是否包括電池?
根據規定,無人機重量,是指無人機「在飛行時」所搭載的所有配件的總重量。由於電池屬於飛行時必須的零件,因此電池也包括在無人機總重量之內。
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FAQ 9:放飛航拍機時可以放到有幾高?與別人、車、船的最短距離要有幾多?
新規則規定,標準甲 1 類操作的最高飛行高度為 100 呎(即 30 米),標準甲 2 類操作的最高飛行高度為 300 呎(即 90 米)。
飛行高度以 Above Ground Level (AGL) 方式,即以無人機所在地點與其下方地面的垂直高度計算。即在山頂放飛航拍機,標準甲2類操作下最高可放飛到山頂之上的 90米(那麼就肯定必然高過山下的大部份樓宇);但如在山腳的地面放飛,就只能飛到該處地面起計的 90 米。
但需要留意,山頂、山腳與山腰不同地方,Above Ground Level 高度都有所不同。例如你在太平山山頂起飛,無人機上升到 Above Ground Level 的 90 米,那還算是合法,但假如無人機進行高度不變的水平移動,朝向山腳的方向飛行,無人機身處在山腳上空時的 Above Ground Level 高度就會超過 90 米而違反規定。
而根據新規定,無人機與其他人、車、船、建築物的最短橫向距離:
標準甲1類操作:10 米(在時速 20 公里以下飛行時)
標準甲2類操作:10米(在時速 20 公里以下飛行時);
30 米(在時速超過 20 公里、低於 50 公里以下飛行時)。
FAQ 10:可否用航拍機拍攝屬於自己的/已獲授權的私人汽車、遊艇或建築物?
在新規則下,設被視為「在遙控駕駛員的控制下」之車輛、船隻、建築物,都可由該遙控駕員拍攝:在車輛、船隻、建築物內的工作人員(例如管理人員/機構),已充份理解無人機的操作情況、已批准無人機在其橫向間距的距離內操作,並可合理預期車輔或船隻上有足夠的安全預防措施,避免無人機與之發生計劃以外的互動。
也就是說,如果無人機駕駛者已獲物主/業主/管理人員批准,並通知所有相關人員,做好所有應該做的安全措施,就可進行拍攝。
FAQ 11:如何了解新規定之下的限制飛行區?寬限期是否包括限制飛行區?
法例設立了6個月的寬限期,但並不包括限制飛行區。用戶可下載民航處「SUA一站通」手機應用程式,並在「飛行圖」頁面閱覽最新版的限制飛行區地圖。用戶亦可打開以下網頁:
https://esua.cad.gov.hk/web/droneMap
在新規定之下,太平山山頂盧吉道成為了山頂電台限制飛行區;還有圍繞大帽山發射站附近將有更清晰的限制飛行區,基本上高於大帽山觀景台停車場的位置都不能放機;鳳凰山、大東山接近山頂位置亦被設為禁飛區。多個直升機起降地點的禁飛區範圍也清晰表示,包括長洲直升機起降場、東區尤德夫人那打素醫院直升機起降場、屯門醫院直升機起降場等。除此之外,所有軍營、主要懲教中心、練靶場、警察行動基地、警署、碼頭管制站、部份警察、消防、海關、廉政公署的訓練中心,都被標記成為禁飛區。
▲維多利亞港禁飛區的邊界將更為清晰。右下角為東區尤德夫人那打素醫院直升機起降場所屬禁飛區,佔港島東區不少地方
▲在新規定之下,鳳凰山與大東山山頂都被列為禁飛區,也涵蓋於機場禁飛區之下
▲在新規定下,長洲直升機起降場的禁飛區將更加清晰,可看到長洲東部一帶海域都被列作禁飛區
▲屯門青山練靶場與屯門醫院直升機起降場都佔有很大範圍的禁飛區
FAQ 12:無人機新規定是否有寬限期?
法例設立了 6 個月的寬限期。寬限期並不適用於有關危害行為、限制飛行區的罪行及執法等條文。換句話說,用家可有 6 個月寬限期完成購買保險、登記、標籤等等。(留意標準甲 2 類操作需要購買保險規定的實際開始時間,將由政府在日後另行公佈,並不適用於此寬限期)
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FAQ 13:山頂盧吉道成為無人機禁飛區,之後如何拍攝中環景色?如何再於鳳凰山、大東山、大佛拍攝景色?
在盧吉道以外太平山山頂附近亦有海拔高度接近的飛行點,只要遵守各項規定(包括高度規定、與身旁人士的距離規定等),不飛近或飛越任何碰撞時會產生危險的物體或設施便可。例如無人機下方是樹叢,就沒有問題,但就不要讓無人機飛到接近高樓大廈,也不要在這些大廈的上空飛過。
在新規則之下,上述地方都屬於飛行限制區,市民並不能於這些地方放飛無人機。
▲山頂有高度限制以及不能再於盧吉道放機,可能需要移到近山頂廣場附近位置放機,相片角度可能有所不同了
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