香港的士業界近日就政府規劃網約車服務立法事宜,向立法會提交建議書。業界主張,網約車發牌應與的士一樣經競投形式發出,不應採用先到先得或抽籤制度。業界指出,若政府沒有科學數據證明現時的士運力不足,貿然發牌可能令道路更擠塞,影響大部分公共交通使用者的時間分配。他們又建議網約車收費必須高於或等同的士,避免破壞公共交通的收費架構。
的士業議會強調,現時點對點出行服務日均 88 萬人次,其中 69 萬人次使用的士,網約車佔 19 萬人次。根據運輸署紀錄,香港過去一段時間的士最高峰日均服務量曾超過 130 萬人次,足以應付目前 88 萬人次的需求。業界認為,在此情況下,政府若要發出新的網約車牌,必須先以數據證明現有的士運力無法負擔,否則將違反過往政府嚴控的士數目的交通政策。
業界對私家車化身網約車的趨勢表達憂慮,指出 2014 年持有私家車牌的家庭約 54 萬個,到 2023 年急升至 64 萬個。十年間增長接近兩成,已經成為交通擠塞的主因之一。業界質疑,若未來再發放網約車牌照,情況將更嚴重。政府多年來努力推動三隧分流、增建幹道,甚至提出分時段收費,若網約車無限制增加,這些措施或會功虧一簣。
的士業議會建議,日後發出網約車牌時,必須限制車輛車齡。業界認為,政府現時建議網約車可使用 12 年車齡,與的士規定不一致,將影響乘客安全。議會建議初次進入市場的網約車車齡不能超過 3 年,保障車隊質素。業界又指出,網約車平台應保證所有參與車輛均持有有效營運牌照,否則屬非法經營。
為杜絕濫用情況,業界主張網約車必須與司機綁定,車主不能將車輛出租予其他司機經營網約車。這樣可防止衍生另一層租車經營問題。至於司機資格方面,業界認為,的士司機應可以兼營網約車,但網約車司機亦應有資格考取的士牌,保持市場人手流動,避免單一限制令的士司機不足問題惡化。
在收費問題上,業界反對網約車自由定價。根據的士業界說法,的士現行收費約為巴士的 5 至 7 倍,目的是鼓勵大部分市民選用公共交通工具,減少道路壓力。若網約車收費低於的士,會破壞這個設計,令更多乘客轉用點對點交通工具,加劇擠塞情況。業界建議網約車收費不得低於的士,保障公平競爭,維持公共交通系統穩定。
業界亦要求網約車須明顯標示身份,例如在擋風玻璃貼上網約車證,並建立網上查詢系統,方便市民辨認是否合法營運車輛。網約車的車身設計亦應易於識別,避免無牌車混入市場。
關於營運時間,業界認為,網約車屬輔助角色,應只限於繁忙時段或深宵時段運作。業界希望政府與行業保持溝通,未來立法時兼顧個人點對點交通服務需求,同時平衡公共交通資源分配與道路負荷,確保政策可持續發展。
資料來源:新星的士同業協會
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