法國國民議會 10 月 30 日審議 2027 年度財政預算案時,以 11 票對 10 票通過社會黨議員提出的第 I-1358 號修正案,向內容供應商按傳送給法國用戶的數據量徵稅,每 GB 收 0.055 歐元(約港幣 HK$0.47)。提案議員預計每年可帶來 100 億歐元(約港幣 848 億元)收入,但條文仍須經參議院審議,未有生效。
按數據量而非營業額計稅
修正案由社會黨議員 Laurent Lhardit 領銜,名為「數碼數據生產者稅」(taxe sur les producteurs de données numériques),會在《普通稅法典》加入新一章。稅項由發送數據的內容供應商繳交,而非網絡供應商;網絡供應商只負責在法國消費通訊監管機構 Arcep 及稅務部門監督下,統計各發送者傳送給客戶的數據量,每季交予稅務部門,不記錄數據內容或去向。使用 CDN 的公司則以 CDN 流出的數據量計算。具體技術細節仍有待政令訂明。
條文同時設上限,稅額最多為該公司法國營業額的 15%,或其全球總營業額的 2%。提案說明指,上限是考慮到影片串流及遊戲等每歐元營業額數據量特別高的行業。說明又引述 Arcep 數字,指法國網絡供應商用戶每年接收約 2,000 億 GB 數據,當中 Google、Meta、Amazon、Netflix 及 Akamai 已佔一半。
根據國民議會投票紀錄,當日只有 35 名議員參與表決,11 票贊成、10 票反對、14 票棄權。法國媒體《Tele Satellite》報道,修正案是在政府及預算總報告人反對下通過;內容相同的提案 10 月 9 日曾在財政委員會被否決。
VideoLAN 炮轟 議員反駁不適用
開發 VLC 播放器、總部設於法國的非牟利組織 VideoLAN 在 X 發文批評,指議員通過一項「他們不理解」的稅項,會令 VideoLAN 每年要付逾 100 萬歐元(約港幣 848 萬元),又質疑議員一邊說要追求科技主權,一邊推出這項稅項。Laurent Lhardit 回應指稅項設有上限,按條文不會適用於 VideoLAN,叫對方先讀條文。不過條文本身未有寫明非牟利組織豁免,上限亦以營業額計算,實際如何應用仍有待釐清。
《Tele Satellite》亦以一個兩名成人及兩名青少年的家庭模擬,假設每月看 YouTube、Netflix 及電視台重溫共約 555 GB,對應稅額每月約 30.53 歐元(約港幣 HK$259);計及 15% 上限後約 20.40 歐元。該媒體指平台或會把成本轉嫁訂戶,但上限是以整個集團營業額計算,並非按個別家庭計算。
仍須參議院審議
這次只是預算案一讀中的一項修正案。預算案第一部分仍要由國民議會表決,之後送交參議院審議,條文在兩院往返期間仍可能被修改甚至刪除。
資料來源:Assemblée nationale、Datan、Tele Satellite、Capital
