美國總統特朗普政府正考慮向持學生簽證的外籍大學畢業生收取 10 萬美元（約 78 萬港元）費用，才可留美工作。這項措施一旦實行，將大幅打擊矽谷及華爾街企業的外籍人才招聘計劃，同時衝擊倚賴國際學生學費作穩定收入來源的大學。
OPT 計劃首當其衝
這項新費用將針對「選擇性實習訓練」 (Optional Practical Training，簡稱 OPT) 計劃收取，該計劃允許外籍大學畢業生在美國工作 1 至 3 年。根據 2024 年最新數據，約有 419,000 名外籍人士透過 OPT 計劃在美國工作。另有調查顯示，2024 年透過 OPT 取得工作許可的國際學生人數創下 194,554 人紀錄，按年增長 21%。當中科學、科技、工程及數學 (STEM) 相關的 OPT 授權人數按年急增 54% 至 95,384 人，印度及中國學生分別佔約 48% 及 20.4%。國際教育協會 (IIE) 報告亦指出，2024/25 學年的留美國際學生連同 OPT 人數合計高達 1,177,766 人，按年增長 5% 創歷史新高。
H-1B 收費先例被推翻
徵收 OPT 新費用的構思，實質上延續政府早前向 H-1B 簽證徵收 10 萬美元（約 78 萬港元）費用的做法，該措施去年曾令矽谷陷入恐慌。馬薩諸塞州聯邦地區法院法官 Sorokin 早在 6 月 8 日裁定，該收費屬未經國會授權的非法徵稅，並全面撤銷相關實行政策。波士頓聯邦第一巡迴上訴法院於 7 月 24 日拒絕政府暫緩該裁決的緊急申請，裁定政府未能證明有機會在上訴中勝訴，同時確認 INA 第 212(f) 及第 215(a) 條均未授權徵收此類費用，令收費規定現時在全國範圍內不可執行。美國公民及移民服務局 (USCIS) 已表示會遵守法院裁決，暫不向受影響的 H-1B 申請徵收該筆費用，惟預料政府將尋求最高法院覆核。
政策仍在討論階段
美國國土安全部發言人表示，任何政策在正式宣佈前都不應視為定案，部門一直研究運用手上工具維護合法移民制度完整性。除 H-1B 及學生簽證外，國務院官員亦正考慮向境外申請綠卡人士收取 10 萬美元（約 78 萬港元）保證金，待申請人取得公民身份後才可退還。知情人士指出，OPT 新收費目前仍在部門內部討論，尚未確定白宮會否批准，費用應由學生、大學或僱主承擔亦未有定案，相關法規草案預計最快今年秋季公佈。
資料來源： 華爾街日報
