習近平與特朗普 5 月 14 日上午在北京人民大會堂舉行元首會談,歷時 2 小時 15 分鐘,確立「中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係新定位。雙方同時就非敏感商品關稅減免框架取得進展,或各自劃定約 300 億美元(約港幣 2,340 億元)商品降低關稅,合計規模達 600 億美元(約港幣 4,680 億元)。
中美關係新定位
習近平在會上表示,雙方贊同將構建「中美建設性戰略穩定關係」作為中美關係新定位,為未來 3 年乃至更長時間兩國關係提供戰略指引。習近平強調,「建設性戰略穩定」應是合作為主積極穩定、競爭有度良性穩定、分歧可控常態穩定及和平可期持久穩定。「中美建設性戰略穩定關係」不是口號,而應該是相向而行行動。
特朗普亦表示,他與習近平建立歷史上中美元首之間最長久、最良好關係,並願意與習近平一道「開啟有史以來最好的美中關係」。
雙方或設「貿易委員會」
經貿層面,習近平表示兩國經貿團隊 5 月 13 日已達成「總體平衡積極成果」,強調貿易戰沒有贏家,中美經貿關係本質是互利共贏。面對分歧和摩擦,平等協商是唯一正確選擇。Reuters 報導,美國貿易代表 Jamieson Greer 早於今年 3 月提出設立「貿易委員會」(Board of Trade)構想,作為此次峰會關鍵成果。預計以「300 億美元對 300 億美元」作為初始框架,讓雙方各自挑選一籃子非戰略性商品降低關稅。
4 位熟悉特朗普政府目標消息人士透露,涉及國家安全敏感技術廣泛關稅和出口管制則繼續維持。
農業、能源及航空器材是重點
Jamieson Greer 接受 Fox Business 訪問時,將這機制形容為「轉接器」,協助連接兩個不相容經濟體系。他指出美國擁有大量極具競爭力產品,中國應成為重要買家,農業、飛機及醫療器材等均屬優先範疇。能源方面,中國目前對美國液化天然氣及煤炭徵收 15% 報復性關稅,牛肉最高稅率更達 55%,均被視為率先納入降稅潛在目標。
曾任 USTR 談判官、現任亞洲協會政策研究中心負責人 Wendy Cutler 表示,雙方目前正逐步聚焦在 300 億至 500 億美元規模商品籃子,作為降低關稅第一步。
機制框架仍待落實
中方目前尚未採用「貿易委員會」稱號,僅表示雙方已「同意探討建立擴大經貿合作機制」,未有提供進一步細節。至於特朗普與習近平是否會在峰會上直接拍板具體商品清單,抑或僅先確認框架方向、交由後續部長級會議落實,目前仍不明朗。
峰會前夕,財政部長 Scott Bessent 與中國國務院副總理何立峰已於南韓仁川進行長達 3 小時閉門磋商,為雙方領袖會談鋪路,但會後雙方均未發布任何聲明。
資料來源:Reuters
